陜西、江西等多地進(jìn)行符合地方實際的社會信用中國積極建設(shè)信用體系 期待做出國際貢獻(xiàn)
新華網(wǎng)北京6月25日電（記者劉斐 劉巍?。┲袊鵁o論是中央還是地方、無論是組織還是個人都在致力于建造一個“重信守諾”的誠信社會，打造“無信不立”的信用體系。事實上，在國際社會中扮演越來越重要角色的中國也期待為國際及地區(qū)信用體系改革做出積極貢獻(xiàn)。 中國國務(wù)院副總理張高麗23日會見世界信用評級集團(tuán)國際顧問理事會成員時表示，中國支持建立客觀、公正、合理、平衡的新型國際信用評級體系，愿與各國共同努力，推動現(xiàn)有信用評級體系的改進(jìn)與完善，建立符合地區(qū)特點的信用評級體系與標(biāo)準(zhǔn)。 在克服現(xiàn)行國際評級體系主要缺陷、給市場更多選擇方面，中國已經(jīng)作出了實際努力，與美俄共同出資組建了全球首家“非主權(quán)國際評級機(jī)構(gòu)”——世界信用評級集團(tuán)，打破了西方三大評級機(jī)構(gòu)行業(yè)壟斷的局面。 早在去年10月，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)就在第16次東盟與中日韓（10＋3）領(lǐng)導(dǎo)人會議上建議，打造亞洲信用體系。今年6月23日，“亞洲信用體系建設(shè)高峰論壇”在北京舉行。 繼續(xù)推動國際信用評級體系改進(jìn)與完善的意愿，要求中國加速建設(shè)好自己的社會信用體系。然而，中國30多年來高速發(fā)展的過程中不可避免地出現(xiàn)了一些與傳統(tǒng)“誠信”價值觀相沖突的現(xiàn)象，“南京彭宇案”、民間借貸違約、食品安全問題頻發(fā)等意味著中國的信用體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。 張高麗在23日的會見中表示，中國正在加快社會信用體系建設(shè)，推動政府信息共享，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信、社會誠信與司法公信。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮表示，在社會信用體系建設(shè)中，政府除了是率先垂范者外，還是信用體系規(guī)則的最高守護(hù)者和裁判者，因而，政務(wù)誠信的建立必須具有優(yōu)先性。 中國國家層面的社會信用體系建設(shè)規(guī)劃《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020）（送審稿）》已上報國務(wù)院，其提出的社會信用體系建設(shè)四大重點領(lǐng)域正是張高麗所指出的“政務(wù)、商務(wù)、社會、司法”，而“政務(wù)誠信”位列四個方面之首。上海社科院社會研究所副所長陸小文說，政務(wù)誠信是整個社會誠信的基礎(chǔ)和風(fēng)向標(biāo)，亟待將政務(wù)誠信建設(shè)作為社會信用體系建設(shè)的突破口。 分析人士表示，由于頂層設(shè)計缺失，中國許多地方的信用體系建設(shè)走了彎路，導(dǎo)致建設(shè)黃金期被推遲，從國家層面進(jìn)行信用體系建設(shè)的設(shè)計有助于打造“國家樣板”，又快又好地推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。 2014年初的中國政府工作報告中提出，加快社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。 “市場交易的重要基礎(chǔ)之一是信用，建立企業(yè)黑名單制度就是要通過強(qiáng)制的方式規(guī)范市場交易主體和交易行為，建立統(tǒng)一完善的市場體系，從而建構(gòu)積極健康的社會價值體系。”國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹說。 早在上世紀(jì)90年代末中國就由央行牽頭建設(shè)信用評估機(jī)制，而在過去十年中國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的過程中，中國商界則依靠數(shù)據(jù)逐漸建立起一套虛擬社會的信用體系。信用體系的建立帶來巨大價值和財富，2013年的中國電子商務(wù)整體市場規(guī)模已突破10萬億元。 燕繼榮表示，商業(yè)領(lǐng)域信用體系為政務(wù)、社會、司法提供了“發(fā)現(xiàn)－懲戒”的模式，而這一模式需要制度和技術(shù)手段作為支撐。前者的成功探索經(jīng)驗可以為后者借鑒。 2013年底，最高人民法院開通“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺”，統(tǒng)一對外公布“失信者黑名單”信息，供社會公眾查詢，同時向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位定向通報失信被執(zhí)行人名單信息。 中共十八大報告將“誠信”納入24字的社會主義核心價值觀，表明了執(zhí)政黨對信用的重視；2013年中國有500多萬人對其個人信用報告進(jìn)行過查詢，體現(xiàn)了個人信用意識的增強(qiáng)；包括江蘇、貴州、陜西、江西等省區(qū)市在內(nèi)的中國多地都紛紛進(jìn)行了符合地方實際的社會信用體系建設(shè)嘗試。 燕繼榮說，中國只有構(gòu)建好自己的信用體系，破解了信用方面的“囚徒困境”，才能在地區(qū)和國際上推廣成功經(jīng)驗，作出積極貢獻(xiàn)。 體系建設(shè)嘗試 (責(zé)任編輯：北京中企普信國際信用評價有限公司) |
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