自2010年江蘇睢寧縣在國內(nèi)首創(chuàng)大眾信用管理打分評級系統(tǒng)，開始實(shí)行大眾信用信息分值，全市114萬人每年根據(jù)分?jǐn)?shù)被劃為四個(gè)信用等級，然后享受不同“社會(huì)待遇”，比如A級者在入學(xué)、就業(yè)、低保、社會(huì)救助等方面優(yōu)先照顧。但是運(yùn)行四年來民眾竟然渾然不知，直至如今陷入公權(quán)侵犯私權(quán)的輿論漩渦。(7月2日，新京報(bào))
近年來誠信問題越來越為社會(huì)所關(guān)注，睢寧縣探討此類做法的初衷看似“無可厚非”。雖然初期取得了一些實(shí)際效果，贏得了群眾的支持。但是更加具有爭議的焦點(diǎn)是依靠公權(quán)建立的“征信體系”，是否系統(tǒng)全面，是否與法律法規(guī)“背道而馳”，是否能做到對所有公眾“一視同仁”的征信效果？
至少部分條款看起來并不盡顯公平，比如對于“獲得信用加分可優(yōu)先低保評選等款項(xiàng)”。低保針對的是一些低收入群眾，跟個(gè)人信用程度何關(guān)？這種“先入為主”的定性低保對象必須是信用條件較好的群眾，必將弱化公平，損害居民的基本權(quán)利?？俊靶庞迷u級”作為一切工作的標(biāo)準(zhǔn)和出發(fā)點(diǎn)，看似并不那么靠譜。原因在于政府看待問題的特定思維必然與群眾利益訴求“相差甚遠(yuǎn)”。
而相比其他的扣分項(xiàng)目，比如“圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、工地、纏訪、鬧訪”，“利用網(wǎng)絡(luò)、短信誣告他人”。雖然這里面有違法之嫌，但是公民正常的上訪、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)是不是屬于扣分之列，有違征信條例了？如果與國家法律法規(guī)相抵觸，那么這樣的征信體系又談何作用發(fā)揮了？
一個(gè)好的公民信用體系，應(yīng)該服務(wù)于市場，以增加群眾福祉為目的。相比政府主導(dǎo)，自籌自建的“征信體系”，必然會(huì)有不全面的“先天不足”。而建議由第三方作為信用評級的建設(shè)單位，但現(xiàn)實(shí)情況是“萬中挑一”的信用評價(jià)單位不復(fù)存在。我國的NGO組織自治能力較弱，靠政府財(cái)政“輸血”的公共組織不在少數(shù)，這樣由政府發(fā)端和引導(dǎo)的征信體系便陷入惡性循環(huán)中的“原地踏步”。
可見“信用評級”并不是萬能的“特效藥”。不能認(rèn)為制定了“信用評級”，所有的工作都能“萬事大吉”。什么樣的工作標(biāo)準(zhǔn)都可以“信用評級”為依據(jù)，而不顧與法律法規(guī)的相抵觸，這樣的征信條例必然無助于經(jīng)濟(jì)民生工作改善。而靠政府自建的“信用評級”，并無權(quán)力對公民的基本權(quán)利進(jìn)行分配和隨意剝奪。
