【導(dǎo)讀】?！毒V要》圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了與人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展密切相關(guān)的34個方面的具體任務(wù)。在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)方面，加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)為第一要務(wù)。
6年后，只用一個號碼，國人就可以在買奶粉時，查出某個品牌有沒有生產(chǎn)過不合格產(chǎn)品;或者在辦理房貸時因?yàn)榱己玫男庞糜涗浂艿絻?yōu)待。 讓這些成為可能的，是國務(wù)院近日印發(fā)的 《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要 (2014~2020年)》(以下簡稱《綱要》)。這是我國首部國家級社會信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃?！毒V要》圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了與人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展密切相關(guān)的34個方面的具體任務(wù)。在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)方面，加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)為第一要務(wù)。 國家行政學(xué)院教授汪玉凱告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)》記者，統(tǒng)一代碼將會鏈接各個獨(dú)立的信用系統(tǒng)，形成一個從政府到個人的完整的社會信用體系，將對未來社會產(chǎn)生巨大的影響。 開啟社會信用全領(lǐng)域建設(shè) 不知道從什么時候開始，“路遇老人摔倒該不該扶”這樣一個令人心酸的話題頻頻引起公眾熱議。汪玉凱認(rèn)為，信用缺失已經(jīng)成為目前中國最嚴(yán)重的問題之一。 《綱要》明確提出，將建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度;完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動在經(jīng)濟(jì)社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。《綱要》列舉了目前普遍存在的一些失信現(xiàn)象：商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，政務(wù)誠信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距等。 《綱要》所涉及的領(lǐng)域，上至政府公信力建設(shè)，下至公民交通違章記錄，包含了社會生活的各個方面。“這是一個宏觀的綱要，對于未來的信用體系建設(shè)起到提綱挈領(lǐng)的作用，相信會對未來的社會產(chǎn)生巨大影響。”汪玉凱說。 據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，信用代碼的具體實(shí)施細(xì)則尚未公布。汪玉凱建議，通過個人信用代碼系統(tǒng)，記錄個人生活的方方面面，一旦發(fā)生誠信問題，在未來生活中貸款、社保等都會遇到障礙，這樣可以逐漸樹立起守信用的社會風(fēng)氣。 此外，《綱要》還提出將建立網(wǎng)絡(luò)信用評價體系，對上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評估，記錄信用等級。建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人列入黑名單，對列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報(bào)相關(guān)部門并進(jìn)行公開曝光。 鼓勵民資進(jìn)入征信體系值得一提的是，在信用建設(shè)上，“政府說話算不算數(shù)”也將納入考核。 根據(jù)《綱要》，政府應(yīng)把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，推動逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。 除了交通違規(guī)、信用卡繳費(fèi)這類評價方法比較容易理解的領(lǐng)域，社會生活中還有很多部門涉及專業(yè)領(lǐng)域，或者評價方法相對模糊。 《綱要》提出，要鼓勵市場主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇介紹，目前我國的征信市場還處于起步階段，征信機(jī)構(gòu)中存在規(guī)模小、操作不規(guī)范的現(xiàn)象。所謂征信，指的是專業(yè)化的、獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)為個人或企業(yè)建立信用檔案，依法采集、客觀記錄其信用信息，并依法對外提供信用信息服務(wù)的一種活動。 在西方，征信體系經(jīng)過上百年的發(fā)展已經(jīng)十分完善，一些信用評級公司甚至躋身世界500強(qiáng)之列。“這本來就不是一種單純的公共服務(wù)，而是一個市場，征信公司可以通過提供服務(wù)賺取利益，這樣的領(lǐng)域應(yīng)該鼓勵民間資本進(jìn)入，弱化國家的參與。”郭田勇說。此外，郭田勇表示，信用信息“誰來用”是一個值得注意的問題。在美國，每一個公民都會有一個社保號碼，這個號碼里不僅記錄了一個公民是否晚交信用卡、有沒有犯罪記錄等不光彩的事情，還會記錄這個人哪一年上學(xué)、什么時候曾經(jīng)就醫(yī)、和誰結(jié)婚等幾乎所有社會活動。 “不過，要注意保障公民的個人信息安全，相關(guān)機(jī)構(gòu)只有通過申請才可以使用這些信息。”郭田勇說。 (責(zé)任編輯：北京中企普信國際信用評價有限公司) |
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